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公積金試水保障房建設

2020-01-24 14:35:10来源:励志吧0次阅读

7月17日,住房和城乡建设部部长姜伟新在哈尔滨出席“2010中国市长论坛”时透露,国务院已批准利用住房公积金支持保障房试点,并已确定北京等28个城市作为试点据姜伟新介绍,住建部已会同财政部、等部门开始制定试点办法,包括具体贷款办法等

2009年10月,住建部等七部委曾联合印发《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》(以下简称《意见》),其中明确提出利用住房公积金闲置资金支持保障房建设国务院批复试点,标志着此项工作进入实质实施阶段

一位曾多次参与住建部有关调研的研究人士告诉,除住建部已公布的北京外,试点城市还包括上海、厦门、西安、天津等地各试点城市从去年起已陆续上报试点实施方案,并将在今年逐步实施

《意见》印发前,公积金增值收益只能用于风险准备金、中心运营费用和廉租房建设补充资金而此次试点的核心内容之一是公积金增值收益除了用于廉租房建设,还将涵盖经济适用房和公共租赁房同时,住房公积金结余资金的50%也被允许参与保障房建设这在今年房地产市场调控的背景下尤为关键

千亿沉积资金将对接保障房除国务院批复试点外,姜伟新7月17日还表示,今年必须完成580万套保障性住房建设为此,中央已经下达600多亿元资金,住建部也已和各省市签订了协议,而大部分省市又与下辖市县签订了任务书

目前保障房建设的焦点是地方配套资金全国保障房共需投入1676亿元,其中中央投入49 亿元,地方配套118 亿元,后者占到70.6%按照这一比例,今年地方至少需拿出上千亿元配套资金

近年来,庞大的资金需求俨然已成为保障房规划落实的拦路虎全国人大常委会调研组去年10月提交的一份报告显示,截至2009年8月底,保障房建设完成投资 94.9亿元,完成率仅为2 .6%

一方面是保障房建设需要庞大资金,另一方面是数千亿元公积金沉淀资金2009年住房和城乡建设部公布的《2008年全国住房公积金管理情况通报》显示,截至2008年末,全国住房公积金沉淀资金为 19 .02亿元,较2007年大幅增加了46%

根据《意见》,在优先保证职工提取个人住房贷款、留足备付准备金的前提下,可将50%以内的住房公积金结余资金贷款支持保障房建设

以首批启动闲置公积金建设经适房试点的北京为例,今年计划投入公积金210亿元用于保障房建设,并将视情况陆续从公积金的收益中进行划拨2010年北京住房公积金预计归集额将达500亿元,贷款回收额达1 5亿元

“在今年房地产调控背景下,地方的土地出让情况已经低于预期,同时又要督促地方加大对保障房建设的投入怎样去拓宽资金来源,增加地方的积极性就显得很重要”北京大学房地产研究所所长陈国强表示,盘活公积金沉淀资金用以支持保障房建设对拓宽保障房建设资金渠道确有积极意义,但鉴于公积金的特殊性质,这种对接中存在的风险问题仍不容小觑

盘活公积金需打破多重瓶颈“盘活闲置公积金资金,在制度设计和操作环节上都存在未解决的瓶颈”曾参加住建部调研的复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰表示,这种单个城市的试点模式远没有解决核心问题

“相关法律法规的修订总是比市场发展慢一步”陈杰表示,现行的《住房公积金管理条例》规定,公积金增值收益只能用于风险准备金、管理中心运营费用和廉租房建设补充资金

2009年9月上报的《住房公积金管理条例》修订方案曾明确,在修订后的新条例中,公积金增值收益除了用于廉租房建设,还将涵盖经济适用房和公共租赁房,住房公积金结余资金的50%也被允许参与保障房建设但该方案目前仍未获得批复

此外,公积金沉积资金一直存在区域不均衡性此前住建部副部长齐骥曾公开表示,由于公积金不能跨区域转移,造成了有些省区公积金贷款率已经超过了90%,甚至更高的比例

陈杰对表示,自己和一些相关研究人士曾经多次向住建部建言,协调公积金支持保障房建设必须成立一个全国性的专项运营机构——“国家住房银行”,由这个机构来打破各省市的公积金流通限制,统筹协调同时,目前各省市公积金管理中心作为机构直接对公贷款也存在身份的尴尬,改由这种专项运营机构来审核放贷抵押、风险评估,同时受监督,规避公积金资金运营的风险性

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